威海持续提升跨境贸易便利化水平

  11月29日上午9:00，威海市政府新闻办举行新闻发布会，威海市口岸事务中心副主任郑广雨，威海海关副关长王顺，荣成海关副关长张霖，人民银行威海市分行副行长王永青介绍威海市提升跨境贸易便利化工作情况。

  今年以来，依照国家、省关于优化口岸营商环境和促进跨境贸易便利化的部署要求，威海市口岸相关单位主动对标先进，强化改革创新，扎实开展专项行动，持续在提效率、强动能、增便利、降成本、促发展上用力，不断推动口岸营商环境整体跃升，为外贸质升量稳提供有力服务支撑。

  坚持系统思维，统筹推进口岸全链条通关改革。压缩检验检疫审批时长，全过程网上办理海关行政许可事项，实施“云签发”快速出证，电子资料验核、入境货物检验检疫证明签发等节约时机80%以上。优化大宗散货监管，推行“先放后检”“分步检测”，运用“汇总征税”“关税保证保险”等举措，保障进口煤炭、铜矿、工业盐、保税化肥等大宗资源商品高效通关。畅通农食产品进出口，开设鲜活易腐农食产品“绿色通道”，探索中韩农食产品实验室“前置检测、结果互认”，鲜活、易腐货物实现即报即检即签证。强化班轮通关保障，试行“船舶抵港作业、人员登轮预审批、车辆进出免排队”措施，实行“随到随检”“错时通关”，建设海事政务自助服务站，国际航行船舶海员证书实现“无感办”。今年，威海口岸整体通关时效依然保持全省前列。

  聚焦大抓经济，创新服务模式，助力外贸新动能和新质生产力发展。优化高新技术货物查验服务，推报威海市7家企业成为真空包装布控查验模式备案企业，大大降低高价值进口商品损耗。今年1—10月威海市高新技术产品进出口210.1亿元，同比增长3.2%。优化加工贸易监管服务，在青岛关区率先启动“保税+ERP”监管改革试点，扩大公司集团加工贸易监督管理模式适合使用的范围，简化报核前单耗申报、外发加工报备、出入库等业务流程，企业物流效率提升20%以上。优化跨境电子商务通关服务，在省内率先打通跨境电子商务一般出口、保税进口退货通道，参加青岛关区首批跨境电子商务零售进口税款担保电子化试点，有效解决跨境电子商务退货不畅问题，节约企业成本400余万元。优化跨境金融服务，开展优质企业贸易外汇收支便利化试点，实施“一次汇款”模式，资金结算成本节省80%以上；全省率先建设港口综合支付示范区、机场综合支付服务区，全方面提升外籍人员来华支付便利化水平。

  推进设施设备智能化，加强口岸生产作业设施设备智能化升级改造，提升港口装卸、堆存、运输、理货等环节智能化程度，率先创建智能化支线应用服务体系，集装箱作业效率提高60.9%；升级完善航空口岸物流信息平台，深化信息数据共享共用，实现运单申报、货物跟踪可视化。推进运行管理数字化，加强高水平国际贸易“单一窗口”建设应用，威海智慧引航系统与山东“单一窗口”实现对接，国际船舶通关首次实现“一单四报”，跨境贸易通关手续“一站式”办理更方便快捷。全市注册使用“单一窗口”企业7300余家。推进查验监管精准化，首创库位管理系统，率先推广“先期机检+智能审图+船边直提”，推行中韩“四港联动”多式联运整车运输智慧监管，打造精准监管、无感通关良好环境。大范围的应用智能验证台、自助通关、智慧旅检等设备及手段，旅客通关更加便利。

  规范口岸收费，坚持公开透明，通过政策宣讲、“双随机一公开”检查等方式，推动各类口岸收费项目及价格在“单一窗口”动态公开。加快出口退税办理，推行便利化退税举措，退税无纸化申报率99%以上。持续开展免除费用试点，对海关查验没问题的进出口货物，直接免除外贸企业吊装移位仓储费用，今年已累计免除相关联的费用700余万元。实施“内河运费扣减”措施，对青岛至威海外贸内支线进口货物的海运费实行减税优惠，每年可为企业减税150万元以上。提升税费服务质效，探索以企业信用为担保，开具“威关银保”无抵押银行保函，帮助进出口企业申请关税保证保险1.2亿元。

  威海海关坚决贯彻落实习关于优化营商环境的重要指示批示精神，牢固树立“人民海关为人民”理念，聚焦企业关切，扎实开展促进跨境贸易便利化专项行动，取得良好成效。畅通关，提时效。一直在优化通关流程，创新海关查验方式和监督管理模式，最大限度便利企业通关。比如，将进境集装箱纳入先期机检范畴，应用非侵入查验、智能审图等技术方法，实现海关监管顺势嵌入码头作业流程，无异常货物可以直接放行。加大“青威一港通”和“水水智能中转”等转运模式推广，实现内支线船舶转关自动核销、自动放行，有效提升了物流效率。对鲜活易腐等通关时效要求高的货物，优化紧急通关服务机制，保障企业通关需求，做到“即报、即查、即放”。今年1—10月，威海海关监管申报进出口值1533.6亿元，同比增长6.1%，列青岛关区第5位。强智能，优通道。一体推进智慧海关、智慧口岸、智慧港口建设。在全国海关率先开展“行政相对人统一管理子系统（3.0版）”与“H2018通关电子审单系统”功能对接试点，实现海关行政相对人管理统一平台、统一代码、统一发布，为全国系统推广打下坚实基础。复制推广“云港通”智能查验平台，推进“智慧旅检”、“智慧电讯检疫”等项目建设，出入境旅客和交通工具通关更便捷。打造中韩整车运输智慧监管场景链，实现中韩整车运输“无感通关”。畅通东西双向互济陆海大通道，助力开通威海市首票TIR国际道路运输出口业务，助推威海至坦桑尼亚航线个月，威海海关监管中欧班列货物同比增长4倍；进出境人员32.6万人次，同比增长92.3%。降成本，促便利。常态化开展企业点题、海关答题、政企协同、同题共答的“关企面对面”和“企业大走访”活动。今年以来，已经为三角轮胎、富泰华等重点企业解决了70个相关诉求和疑难问题，保障芜船船舶制造等重点项目所需设备快速通关。助推招商局金陵船厂等6家企业通过AEO认证，辖区现有高级认证企业51家，列青岛关区第3位。今年1—10月，威海市有进出口业务的企业共有4803家，增长4.3%。钓具出口居全国首位，打印设备进出口居全国第3位，水产品出口居全省首位，船舶出口居全省第2位，纺织服装出口居全省第3位。用好海关减免税和主动披露政策，审核减免税货值6.04亿元，为企业减免税款9172万元，同比分别增长1.3倍和1.2倍。办理主动披露作业23起，同比增长60%，为企业免除罚金及税款滞纳金超300万元。

  下一步，威海海关将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，以智慧海关建设和“智关强国”行动为总抓手，进一步全面深化海关改革，逐步的提升监管效能和服务水平，持续优化口岸营商环境，为更好服务威海市高水平开放、高水平质量的发展，作出海关贡献。

  威海市跨境电子商务业务起步较早、发展较好，成为在全国较早开通全模式、全业态跨境电子商务业务的城市。威海海关持续优化监管服务，积极为跨境电子商务高水平质量的发展提供有力保障。强化政策赋能。支持跨境电子商务监管作业场所建设，助力威海邮政开通跨境电子商务出口业务，建设了省内首家对韩跨境电子商务邮政作业场地。举办惠企政策解读、“关企面对面”等活动15场，为企业答疑解惑，营造跨境电子商务发展良好氛围。将跨境电子商务平台企业作为AEO重点培育对象，开展“一对一”政策辅导，培育威韩购等重点企业成为海关AEO企业。深化改革创新。在全省率先实行跨境电子商务多个监管场所的“集中审单”改革。开展跨境电子商务零售进口税款电子支付改革，实现税款缴纳、税单打印线上办理，目前进口税款电子支付率已达到100%。支持在九龙城、威高广场、韩乐坊等核心商圈设立保税电商展示中心，让我们消费者同步享受现场选购的直观体验感和跨境电子商务网购保税的价格实惠。同时，威海海关承接了海关总署关企协同共治、保函电子化等多项改革试点，积极打造全国跨境电子商务改革首选试验田。

  为企业办实事、解难题。常年坚持延时加班、预约加班，全力保障跨境电子商务高时效的通关需求。在全省率先开展“9610+1210”出口电商“合包”运输，已累计“合包”出口400多个标准集装箱，节约企业运输成本超150万元。率先开展不同场所跨境电子商务进口退货商品集拼出口，退货周期缩短一半，企业费用降低30%。设立省内首家保税电商进口退货中心仓，助力消费者和企业大胆买全球、卖全球。

  民营企业，是促进外贸保稳提质、推进区域高水平发展的重要基础。贯彻落实习重要指示，海关认真贯彻落实上级部署要求，精准施策，精致服务，为威海市、荣成市民营经济高水平发展保驾护航。1—10月，荣成市非公有制企业进出口313.4亿元，占外贸进出口总值的68.3%。其中，非公有制企业出口总值186.8亿元，同比增长2倍，占外贸出口总值的78.3%。在助力非公有制企业稳外贸稳发展方面，主要抓好“两个持续用力”：在解决企业未来的发展难点堵点上持续用力。建立“关企面对面”“关企直通车”“关长送政策上门”常态化沟通机制，关领导与非公有制企业家定期面对面交流，听取企业意见建议，及时协调解决企业合法合理诉求。1—10月，已举办 “关企面对面”现场办公会6期，辐射荣成七大产业链30余家非公有制企业，解决民营企业实际难题50多个。“优监管、精服务、出实招”促进水产品贸易迅速增加。 推广进口冰鲜水产品“两段准入”监督管理模式，实施“附条件提离”，节约通关时间3天以上，每吨可节约仓储成本约150元；荣成口岸共进口冰鲜水产品约1500吨，是青岛关区最大的冰鲜水产品进口口岸。加强韩国、日本、欧盟、美国水产品相关法规标准研究，指导出口企业强化养殖源头和生产的全部过程管理，顺利通过韩国对我出口企业检查；解决企业货物通关、品质管控等难题10余个。1—10月监管出口水产品出口62亿元，增长13.1%。推进远洋渔业全产业链高水平质量的发展。渔港开放+“船边直提”快速通关模式，为企业节省渔船靠泊、水产品装卸作业、物流运输、存储等费用约2800万元。开展远洋渔业减免税智能审核，对总免税额80%的远洋渔业实现智慧审核，审核效率提升90%以上，准确率高达100%；通过“关企面对面”调研掌握远洋渔业公司发展堵点难点，开展减免税政策调研，对《远洋渔业自捕水产品品种及产地目录》提出6条调整建议被农业农村部采纳实施，年可增加产量1万吨。1—10月，远洋渔业运回33.2万吨，同比增长19%，占山东省远洋渔业运回86.9%；减免税款5.57亿元，同比增长12.29%。“前延后拓”式服务支持优质种禽资源引进。提前跟进企业引种计划，量身定做进境种鸡检疫监管工作方案，针对性提供种质资源、检疫审批等咨询服务与政策指导；严格执行隔离场、饲料防疫消毒措施，选取典型样品强化鸡群疫病监测，严防高致病性禽流感等疫病传入；畅通进口种质资源绿色通道，实施“人等车”预约查检制度，确保随到随检，保障种鸡存活率。1—10月，该关监管进境哈伯德种鸡4批次、8.4万只，同比增长3.8倍。在支持有突出贡献的公司发展壮大上持续用力。对“专精特新”、产业链供应链“白名单”企业加大政策支持力度，推动企业做大做优做强。持续推进非公有制企业的AEO专项培育计划，指导推动房车出口重点企业申请AEO高级认证，培育做大“链主”企业，推动1—10月出口房车总值出口12.6亿元，占山东省房车出口总值的90%。持续全方位跟踪服务歌尔科技等重点非公有制企业，跟进式解决公司集团加工贸易监管、智能生产线%，连续四个月同比增长，创年内单月新高。1—10月消费电子出口164.9亿元。

  针对民营重点修船企业推进舾装泊位开放遇到的实际难题，立足舾装泊位实际生产经营情况，为企业量身定制了“监控设施标准化+港区生产正常化”的修船物流运行保障模式，科学合理设立隔离围网等监管设施，增强了民营修船企业投身高水平开放的获得感。承修国际航行船舶453艘，占全省修船市场占有率的30%。

  威海市外贸在共建“一带一路”国家等开拓市场方面，都有哪些亮点？海关在助推威海市开拓新型市场方面，都有哪些成效？

  全面推进与共建“一带一路”国家的枢纽联通、产业融通、开放互通，加快形成了陆海统筹、相互连通的开放新高地和发展新格局，成为拉动外贸高水平质量的发展和区域高水平开放的“新引擎”。荣成市对共建“一带一路”国家出口140.7亿元，增长36%，占36.7%，对阿联酋、孟加拉、卡塔尔、越南、哈萨克斯坦等国出口均实现了倍数增长，新兴市场拓展取得成效。

  在助推威海市外贸开拓新型市场方面，荣成海关聚焦优化营商环境促进跨境贸易便利化，优化服务举措，持续推进“三个走出去”：

  送政策、强帮扶、畅通道支持农食产品“走出去”。加强政策法规宣贯力度，指导企业积极应对国外技贸措施9项，培植水产品、海藻、食用菌等特色农产品品牌；助力企业完善质量管理体系，帮扶企业开拓欧盟、日韩等国际市场累计579厂次，提升产品出口竞争力；发挥鲜活易腐农食产品“绿色通道”优势，叠加预约通关、快速验放、快捷出证等服务举措，压缩出证时间50%以上。1—10月，监管出口农食产品72.9亿元、同比增长11.6%。

  助力品牌加工制造产业 “走出去”。注重发挥威海市加工制造产业基础优势，推动“威海制造”“荣成制造”走向“一带一路”。每月开展贸易分析监测，联合重点企业组织调查研究，及时监测预警汇率波动、国外技术性贸易措施、反倾销反补贴等外部因素对轮胎加工出口产业的影响，用好税政调研、减免税等政策储备工具箱赋能轮胎出口的“头部”大型骨干企业创新发展，1—10月橡胶轮胎出口28亿元，增长6.1%。

  提升RCEP享惠，促进深加工产品“走出去”。运用智慧征管等平台，分析挖掘可享惠企业，对2家进口未享惠公司进行精准帮扶；设立专岗专线余条，推广原产地自主打印，RCEP原产地证书自助打印率达99.72%；运用智能审签规则等信息化手段，指导企业规范申报，确保关税红利应享尽享。1—10月，共签发RCEP原产地证书2542份、同比增长10.33%，帮企业享受进口国关税减免超1000万元。对RCEP出口156.8亿元，增长2.4%。

  丰富和完善外汇政策供给是助力高水平对外开放的重要环节，为进一步促进贸易便利化，加快打造对外开放新高地，外汇局制定了《关于开展优质企业贸易外汇收支便利化试点的指导意见》。该政策允许合乎条件的银行向外汇局备案后，作为试点银行推荐经营稳定、守法合规情况好的企业，开展货物贸易和服务贸易外汇收支便利化试点。让优质诚信企业在办理外贸相关资金收付时，能少提供甚至免提供真实性材料，提升企业的资金收付效率。参与试点有四个主要优势：一是优化单证审核，部分贸易活动办理跨境收付资金时可以免于审核单证；二是合乎条件的退款业务可以直接在银行办理，免于到外汇局登记；三是货物贸易对外付汇时免于办理进口报关单核验手续，提高业务办理效率；四是放宽服务贸易项下代垫和分摊业务管理，企业办理时不再受期限或关联关系条件的限制。

  今年以来，人民银行威海市分行统筹“促便利、防风险”，汇聚合力持续打造“便利化+”品牌，强化优质企业示范效应，逐步扩大贸易外汇收支便利化政策影响，推动优质企业贸易便利化工作再上新台阶，助力涉外经济高水平质量的发展。威海市参与便利化试点的企业数达244家，今年以来共办理便利化业务26109笔，涉及金额25.67亿美元，同比分别增长49.42%、28.8%。下一步，将继续加大外汇政策宣导力度，持续优化外汇服务，做好对新兴领域、特色行业和重点主体的金融服务，全面营造“外汇服务看标杆”的良好氛围，适应市场多元化差异化需求，不断的提高外汇收支结算便利化水平。

  “跨境金融服务平台”是由国家外汇管理局开发的唯一国家级金融区块链服务平台，依托区块链技术实现政银企三方信息共享，精准破解企业信用信息匮乏、银企信息不对称等问题，帮企业降低融资门槛、提高授信额度。截至目前，跨境金融服务平台已上线大便利化应用场景，在助力中小微企业融资、促进跨境结算便利化等方面持续发力，为实体经济发展持续注入科技动能。外汇管理局威海市分局积极地推进跨境金融服务平台各场景的开发、测试及上线工作，作为全省首批试点地市率先推动中欧班列“齐鲁号”“港云仓”等场景业务落地，推广“应收账款融资”“出口信保保单融资”“资本项目收入支付便利化”等场景应用均走在全省前列，目前已助推山东省上线大便利化类场景。今年以来，威海市已支持118家涉外企业利用平台办理融资业务889笔，融资金额4.91亿美元，居全省前列，其中信保融资场景业务量居全省首位。

  下一步，外汇局将积极争取“未来货权跨境金融服务平台新场景”试点资格，并持续保持多场景外汇区块链业务在全省的领头羊，助力涉外企业跨境融资及结算提质降本增效。